云南天然橡膠產業集團（以下簡稱“云膠集團”）秉承“聚膠興農、報國惠民”使命，在打造具有國際影響力和競爭力的天然橡膠專業產業集團的征程中，以云南農墾集團戰略規劃為引領，認真落實“質量農墾、活力農墾、使命農墾”的目標任務，始終堅持以提高發展質量和效益為中心，扎實推進云膠集團深化改革，闊步邁向新征程，昂首整裝再出發，成功實現了云膠集團從“整合過渡期”到“融合發展期”的轉變。經受住了天然橡膠市場行情持續低位震蕩運行、自然災害頻發，致使云南天然橡膠大幅下降，原料收購市場惡性競爭激烈等嚴峻形勢考驗，各項工作在原有基礎上取得了背后的成效。

直面問題查原因

云膠集團自2017年12月26日掛牌運營一年之后，決策層面深刻認識到：一年來的運行雖然實現了從“整合過渡期”向“融合發展期”的初步轉變，經營管理各項工作有序推進，但依然存在的“集而不團”“管理基礎相對薄弱”等問題亟需云膠集團上下聚力加以解決。

化解自身問題，首要的是要有直面難題的勇氣，解決問題的自信和從容。在一周年座談會上，云膠集團班子成員既站在整體發展的高度，又結合各自分管的工作，發言直擊問題與不足，講真心話、提好建議。下屬全資、控股企業主要領導結合本企業2018年工作所作交流發言，對矛盾不避實就虛，對問題不避重就輕，對目標不好高騖遠。大家聚焦問題、把握難點、突出重點，凝聚共識，統一思想，集思廣益，客觀全面查找分析問題，嚴肅認真聽取不同意見，務實提出具體辦法?？杏补穷^，涉深水區，使一系列深層次的矛盾問題通過深化改革的持續推進加以解決，為云膠集團長遠發展夯基筑臺、立柱架梁。

深化改革聚共識

《云南省深化國有企業改革三年行動方案(2018—2020年)》為推進新時代云膠集團全面深化改革指明了前進方向。云膠集團特別是領導班子成員，做到思想高度統一，形成一個音調發聲，朝著一個目標發力，沿著一條道路奮進，攥成一個拳頭搏擊。針對發展中存在的突出問題和重點難點，制定出臺《云膠集團深化改革實施方案》，從總體上明確改革深化攻堅的指導思想、原則、目標，從內容上明確改革深化攻堅的主要任務、方法措施、時間計劃，著力破除云膠集團本部與所屬企業、本部部門與所屬企業部門之間、業務部門與職能部門之間的壁壘。增強改革定力，下好“一盤棋”，打好“組合拳”，把改革推向深入；以現代企業管理制度為主線，深度梳理存在問題，充分發揮市場作用，著力打造企業核心競爭力；以問題和目標為導向，完善落實管控制度，抓好改革措施的協同配套、同向共進，推進以“三項制度”為重點的改革措施的落實；推行干部內部交流輪崗機制，打破人事“藩籬”，致力于培育一批能夠適應云膠集團發展需要的人才隊伍。更好地發揮營銷平臺作用。把營銷平臺整合到上海云象公司，所有天然橡膠產品集中在營銷平臺統一銷售，充分發揮營銷平臺的市場把控能力優勢。積極推動天然橡膠產非交割品的線上銷售，實現產品銷售的公平交易并在其中發現價格，加速資金周轉運行，緩解融資壓力并降低財務費用。高度重視企業的現金流。各企業把原料成本、加工成本、管理成本、人工成本控制在相對合理的范圍內，努力降低成本并擇機適時適量銷售產品，加快資金的周轉。推動引入中央貧困地區（云南）產業投資基金的股權融資1.2億元資金落地，助力降低資產負債率。推進并落實重點項目建設。緊緊圍繞《橡膠加工產業布局及產品結構調整規劃（2018—2022年）》進行項目規劃投資。加強與用膠企業工作對接，推動橡膠加工廠的認證工作，以認證工作提升天然橡膠產品溢價能力，著力提升市場核心競爭力。統籌推進產品結構調整。墨江公司壩沙田膠廠現已正式投產，并完成20號注冊交割認證，老撾萬象新河制膠廠、勐捧第二制膠廠項目建設穩步推進，TSR系列產品生產組織有序展開。

精準施策強管理

聚焦扭虧增盈高質量發展目標，制定出臺《云膠集團減虧扭虧增盈方案》，明確2019年減虧增盈目標任務及具體措施，結合深化改革強化管理增效益需要化解的重點、難點問題，詳細梳理出多項硬性措施，列出權力清單和責任清單，明確云膠集團及所屬企業合力攻堅的政策依據和硬性職責。形成“一級抓一級，層層抓落實”格局。突出抓好“四個”著力，落實扭虧增盈主要措施，狠抓營銷管控，著力提升市場把控和盈利水平；強化成本管控，著力降低生產成本和期間費用；優化管理模式，著力提升管理能力和工作效率；盯住重點工作，著力推進產品結構和工廠布局調整。所屬企業結合實際，因地制宜拿出本單位的扭虧增盈辦法。景陽公司強化“兩帶頭、兩調整、兩壓縮、兩保證”措施，準確研判橡膠市場價格趨勢；江城公司強化過程管控，嚴格控制管理費用支出；西盟公司開展嚴控“三公經費”開支，降低原料運輸成本；孟連公司推進產品結構調整，強化質量全過程管控；紅河云象公司拓展橡膠原料收購渠道，增加收購產量，降低生產成本；墨江公司加強品牌建設，提高產品溢價能力，加強市場跟蹤分析，合理確定橡膠原料采購價格；云橡投資公司強化制膠廠成本和質量管理，降低直接生產成本；上海云象實業有限公司積極發揮營銷平臺優勢。生產大宗物資集中招標工作取得成效，成本費用得到有效降低，合理規范劃分審批權限，物資質量得到有效保障。經過兩年的努力，管理費用、營銷費用等均有大幅度下降。高度重視企業的內控體系建設，特別是在涉及“三重一大”事項決策方面，按要求執行內控體系建設，梳理風險點，完善相應制度、流程、措施等，有效預防生產經營過程中可能潛在的風險。

強化黨建保落實

明確黨在企業的地位,發揮黨的領導作用。以制度的形式把黨的領導融入公司治理各個環節,進一步落實云膠集團黨委研究是董事會、經理層決策的前置程序，嚴格執行“三重一大”決策制度，發揮黨委前置把關作用。落實全面從嚴治黨“兩個責任”，推進基層黨建創新提質。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，組織開展理論學習中心組集中學習，落實各級領導干部講黨課制度；組織開展“萬名黨員進黨?！惫ぷ?。根據機構改革，及時調整基層組織設置；嚴格按照規定程序高質量完成換屆選舉工作，加強基層黨組織領導班子建設和黨員隊伍建設，積極推進黨支部規范化建設達標創建工作。嚴格程序目標要求，做實主題教育。云膠集團及所屬各企業兩級黨組織，嚴格按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育各項工作程序要求，在確保全體黨員尤其是黨員領導干部“理論學習有收獲、思想政治受洗禮，干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”上下功夫、做文章，有力有效地為改革與高質量發展提供堅強保證。強化監督執紀，黨風廉政建設持續發力。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，積極開展專題學習、參觀警示教育基地、觀看反腐教育片、打造廉潔文化長廊、層層簽訂黨風廉政責任書等工作，建立健全十多項黨風廉政建設和紀檢監察工作制度，推動黨風廉政建設責任落實落地。抓好“關鍵少數”、關鍵崗位廉潔風險防控體系，完善落實相關制度規定。認真開展“三重一大”決策制度落實等專項清理整治工作，突出節日抓整風，大力開展“形式主義、官僚主義”再整治，嚴防“四風”反彈。嚴格按農墾集團干部選拔任用相關規定和干部管理制度，落實黨管干部原則，全面落實集團黨委“有為才有位、有位更有為、無為就讓位”的選人用人理念，確保對黨絕對忠誠，作風硬實，業績突出的干部得以重用。注重企業文化培植，內聚力量外樹形象。著力建設“激情事業、長青基業、溫情企業”三業文化，以“一網一報一微一廳”為載體，不斷創新宣傳模式和宣傳載體，多種形式開展對內對外宣傳。以“勞模工作室”“技師工作室”“職工驛站”為支點，塑造工匠精神、勞模精神，提升員工整體素質。（展恩山）